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全力打造“一带一路”国际合作新平台

2019-08-02 18:29   来源:未知   作者:admin

  中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》,会议指出:在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。这是党中央和习总书记赋予青岛的新使命,明确了青岛在国家对外开放格局中的新方位、新任务、新功能,将为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供战略支撑。

  “一带一路”倡议遵从“人类命运共同体、利益共同体、责任共同体”理念和“共商共建共享”的全球治理观,作为国际合作的大平台日益显现出越来越强的生命力、发展力。中央赋予上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台的重任和定位,体现了习总书记对青岛的殷切期望和充分信任。从去年习总书记对青岛提出“办好一次会,搞活一座城”,建设现代化国际大都市的重要指示,宣布党中央支持青岛建设上合示范区,到今年主持中央深改委会议审议通过上合示范区建设总体方案,可以说习总书记既为青岛发展提出了要求、指明了方向,也给青岛发展提出了任务、圈定了方案。至此,建设上合示范区同军民融合、海洋强国、国家级新区等与青岛密切相关的重要部署均已上升为国家战略,这些战略都赋予青岛重大历史使命、重要责任担当、全新发展要求。我们能否把这些国家战略落到实处、执行到位,不仅关乎青岛发展,也关系到国家发展及“一带一路”建设。

  上合示范区建设是搞活青岛的重要载体。上合示范区被中央定位于“一带一路”国际合作新平台,无论从示范内容,还是空间布局看,上合示范区都是青岛搞活一座城的重要载体。依托上合示范区可以与青岛正在开展的海洋攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、“双招双引”攻势、交通基础设施建设攻势等实现互促共进;可以带动胶州湾北岸活力大城区建设,带动平度、莱西的发展。许多有利于国际合作、区域合作的体制机制可以在上合示范区探索和试验,通过上合示范区的对外开放、改革创新实践,打造青岛“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”典范,为搞活一座城提供重要支撑和引领。

  上合示范区建设为半岛都市圈提供动力。要打造“一带一路”国际合作新平台,就要充分发挥青岛在区域合作中的角色和作用,发挥好山东面向世界发展的桥头堡作用。其中,首当其冲就是形成以青岛为“核”的国际国内全面合作、双向开放、互促共进的半岛都市圈发展格局。上合示范区的核心区位于青岛胶州市,这里有国家级经济技术开发区、国家级临空经济示范区、胶东国际机场、胶州湾国际物流园等重要载体。依托这些载体,通过体制机制创新,可以加快建设以青岛为“核”的青岛、潍坊、烟台、威海、日照五市半岛都市圈,促进半岛都市群一体化发展、协同融入“一带一路”与上合组织,发挥好山东面向世界发展的桥头堡作用。

  上合示范区建设有利于形成开放新格局。青岛一面向陆、一面连海,具有特殊的区位优势和海陆空铁立体的交通优势,上合示范区建设赋予青岛深化国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流、教育科技等领域的开放与合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局等重要职责。香港马会猫头鹰39699。这意味着,青岛在新一轮开放新格局中“东西双向互济、陆海内外联动”的地位和作用愈加重要、使命和担当愈加重大,既为青岛对外开放带来新机遇、提出新要求、提供新动力,也印证了市委关于打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点的决定与中央对上合示范区的要求十分吻合。上合示范区建设,要围绕中央“有序扩大服务业对外开放,扩大金融业双向开放,促进基础设施互联互通”等要求,注意把财富管理试验区的有关政策融入国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化、基础设施建设等领域。需要强调的是,上合示范区作为“一带一路”国际合作的新平台,更应是带动山东乃至全国区域国际合作的平台。只有把上合示范区放在这样的发展定位和功能上,才能不辜负总书记和党中央的期望和信任。

  领导干部要树立平台思维,要以平台思维做发展乘法,以平台思维整合资源,以平台思维营造科技创新大生态,积极搭建各类平台,用开放的视野、在更大空间整合资源,推动财富与产业、技术、人才等要素在青岛互动耦合,创造新的组合,实现价值倍增。这对于上合示范区建设具有重要意义。

  以平台思维构筑新平台。构筑“一带一路”国际合作新平台,需要全新的思维、科学的思路。拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,要求我们树立平台思维,遵从相互合作、资源共享、平等沟通的思维范式。我们要以习总书记“共商共建共享”的全球治理观打造多主体共赢共利的生态圈、构筑多主体共享共赢的发展环境,善于从市场上寻找资源,善于以市场化手段配置资源,实现平台价值、各方参与者的效益最大化。上合示范区一头连着中国,一头连着上合组织国家,是一个跨越国境、双向合作的新平台。通过这个平台,中国和上合组织国家的人流、物流、资金流、信息流、技术流可以更加畅通和高效双向流动。青岛要发挥好跨域资源、跨境资源的配置者角色作用,就应以平台思维把上合示范区构筑成“一带一路”国际合作新平台,充分发挥青岛作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的双节点城市、海陆空铁联合网络的独特优势,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,重点加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动,发挥好山东面向世界发展的桥头堡作用,打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。只有这样,上合示范区这一新平台方能在“一带一路”大平台中发挥引领示范作用。

  以平台思维谋国际合作。分析中央对上合示范区的发展定位,“一带一路”是其合作范围、上合组织是其合作重点、物贸投文(物流、贸易、投资、文旅)是其合作领域、国际合作是其合作性质、新平台是其职能作用。要打造国际合作新平台就要在把握这些要点基础上,以平台思维谋划国际合作。一是在青岛及“一带一路”国家尤其是上合组织成员国构建双向互动物流、经贸、投资、文化、商旅、科技、教育等合作平台;二是依托驻青高校开展与“一带一路”、上合组织国家的联合办学国际项目,以此促进人才交流、文创产业、科技创新等国际合作。三是以友好城市为依托重点促进与俄罗斯、印度两个大国的全面合作。中国与俄罗斯、印度在经贸等领域合作空间与潜力巨大,有众多的市场机遇、良好的合作基础、充分的合作条件,可以实现中俄、中印产业共生、优势互补与共同发展。结合青岛实际,应把加强与俄罗斯、印度的经贸合作作为上合示范区建设的战略举措予以实施。进一步加强与俄罗斯、印度的友好城市建设工作,广泛开展与俄罗斯及印度的经贸合作与文化交流、教育合作与人才培训,支持青岛企业走进俄罗斯、印度发展,建设境外园区带动物流、经贸、投资、商旅等双边合作、双向流通;扶持俄罗斯、印度企业来上合示范区建设产业园,举办俄罗斯(青岛)、印度(青岛)经贸与文化活动等。青岛市应尽快成立市级上合示范区建设领导小组,积极对接商务部、外交部等中央有关部委和省委省政府,主动争取指导、寻求支持,形成与上合组织国家合作的体制机制,研究制定有关配套政策。

  以平台思维促“双招双引”。上合示范区建设为青岛“双招双引”带来重大机遇,也带来大量人才及投资需求。全市各级各部门要紧紧抓住这一机遇,谋划“双招双引”工作,抓好“源自上合”的项目,促进全球资源向青岛聚集、重点项目向青岛集聚。平台思维的关键词是“连接”,核心是资源整合。无论是国际合作,还是国内区域合作、地方招商引资都需要积极运用平台思维。以平台思维抓“双招双引”工作,不能用传统思维做加法,要用平台思维做乘法,通过平台整合资源,形成不同要素之间的互动,开展集群化和产业链招商,实现价值倍增效应。一是以平台思维推进产业链招商。例如,威海高新区为吸引更高技术含量的A3打印机项目落地,负责招商的同志把打印机拆开,七大系统、八千多个零件,分门别类研究一遍,梳理出110多家供应商,一家一家去谈。精准到部件的产业链招商,带起一个千亿元的产业集群。产业链招商就是运用平台思维的成功案例。二是以平台思维推进产业集群化。为实现把青岛建成全球最大新能源汽车产业基地的梦想,由龙头企业牵头建设产业园区,整合产业链条,与关键零部件、材料企业加强合作,吸引一批关键配套企业,提升产业链上下游融合发展水平,努力打造国内产业链条最完善、技术水平最先进的新能源汽车产业体系,营造新能源汽车产业生态。由此可以看出,“双招双引”实质上是搭建新平台、引进新变量、创造新组合、提供新可能、培植新优势;“双招双引”本质上竞争的是平台,谁的平台好,谁的平台更加开放、包容、共享、共赢,谁就能吸引更多的资源、资金和人才。

  以平台思维建功能园区。上合示范区境内区覆盖青岛全域,按照“1个核心区+N个联动区”进行布局建设。核心区位于胶州,共有61.1平方公里,包括36.7平方公里的胶州经济技术开发区和24.4平方公里的概念性规划新区,联动青岛胶东临空经济示范区、胶州湾国际物流园、青岛大沽河省级生态旅游度假区等功能区,实现一体化联动发展。除此之外,位于青岛胶州湾北部的国家高新区(红岛经济新区)、位于青岛新东部的中国蓝谷、位于西海岸的国家级新区及保税港区等,如何抓住上合示范区建设的重大机遇,以平台思维重新思考自己的功能定位、开放发展思路、国际合作方式,也是一个需要深入思考和研究的问题。近期,国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,山东省委十一届九次全体会议审议通过《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》,青岛各国家和省级开发区、高新区都应借助上合示范区建设的机遇和东风,按照中央和省市委的部署与要求,通过深化功能区体制机制改革创新,突出自身优势、凸显自身特色,扩大开放领域、提升开放水平,打造改革开放新高地,促进经济社会高质量发展,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出更大贡献。